关于基层妇联组织建设的思考

妇联改革，是当前妇联组织最为迫切，最具挑战性的政治任务。要想改革得以真正贯彻落实，一个最基层的条件就是要实现组织全覆盖，形成上面千条线、下面一张网、身边一个家的格局。现对基层妇联组织建设情况进行分析：

一、基层妇联组织建设的基本情况

广大农村妇女群体是社会发展的重要力量，随着现代女性地位的的提升，基层妇联组织更是要在服务妇女发展工作中起到重要的指导性作用 。基层妇联组织在基层妇女发展工作中进行了很多方面的实践 ，诸如各地基层妇联都在妇女集中地建有 “妇女之家”、“巾帼志愿者 ”等组织，主动开展服务群众的活动，不仅仅倡导发挥妇女作用，探望和照顾留守老人和儿童，更是进行自我能力的发展，如增强创业能力、就业培训、家庭和谐维护、法律意识等。不管怎样，基层妇联组织做了很多服务实践工作，取得了社会的信任和自身的发展；但同时也存在一些问题，针对问题我们要客观的评价和总结，并探索出有效对策。

二、基层妇联组织建设问题分析

1、“金字塔”问题

基层组织也就是执行任务和活动最多的组织部门，也是妇女组织的塔基。因为它直接面向广大农村妇女群众。当前，由于基层妇联组织人员较少，很多基层妇联组织干部都是身兼数职，任务很重，不仅要应付完成上级的各项任务，还要积极主动地服务厂大妇女和儿童，这就造成基层妇联人员过于劳累，没有工作激情。同时，基层妇联组织缺乏足够的服务条件和保障，资金支持较少，基础设备、活动场地等不能满足需求，常常力不从心。再有，上级领导不够重视，政治待遇低，认为妇联可有可无。这些都严重影响了基层妇联组织的发展和妇女群体功能的发挥。

2、队伍建设问题

基层妇联组织人力资源缺乏，队伍整体素质较低 大多妇联干部都是兼职，任务重，缺乏主动服务的意识，在服务能力上也亟待提高，主要表现在主动学习能力、工作能力、创新能力、沟通交流能力等方面。创新能力是一个组织发展的思想源泉，只有进行创新，才能提高组织的活力和效用。基层妇联是联系群众的直接单位，缺乏良好的沟通交流能力将会严重阻碍与妇女群众的沟通，就难以做好群众工作。

3、机制问题

基层妇联组织人员工资较低，晋升较难，不被重视，有一种说法是 “干与不干一个样”，组织激励机制不够完善，不仅造成人才缺乏，更不能调动人员服务积极。同时，考核机制、监督机制也存在问题，不能有效地监督妇联组织人员的工作，更不能发挥妇联组织带头模范作用，制定相应的绩效考核和监督机制很有必要。

三、加强基层妇联组织建设的对策建议

l、加强队伍建设，提升实践能力

(1)加强培训的力度，创新培训的方式。加强基层妇联队伍建设就应该加强人员的培训力度，基层妇联组织人员素质较低 ，提升人员能力需要转变传统培训的方式，运用现代培训的方式，优化培训内容。首先，“走出去”进行实地学习和考察 ，借鉴其他部门和地区的组织建设方法。其次，“引进采 ”进行专家讲座和多媒体的运用等。在加强组织培训的前提下，增强自我主动学习的意识，学习多种专业内容，扩大知识面 ，提升自身素质。

(2)理论结合实践，强化服务意识。在开展理论学习、提升文化素质的基础上，更要重视将理论知识运用于实践中，实践是认知的源泉和目的。在具体工作中应该强化自身的服务意识，主动进行服务，眼着群众走，而不是让群众跟你走。开展帮助妇女和儿童的各项活动，如鼓励单亲妈妈参与集体，组建新家庭、组建“巾帼志愿者”队伍，帮助群众、建立婚姻家庭调试中心，帮助妇女解决婚姻纠纷等。在实践中才能真正做到服务群众。

(3)加强人才引进，提升妇联组织整体凝聚力基层妇联组织人员缺乏，特别是专业人才，诸如心理咨询、社会工作、社会管理等专业人才紧缺，在面向大众农村妇女工作中，需要解决农村妇女的自身经济发展和婚姻、儿童家庭教育等种种问题，这些就很需要专业人士的指导，引进人才是发展基层妇联的前提。同时，应该重视对女干部的选拔和培养，增加更多晋升机会，提供更多合适的岗位进行能力锻炼。总之，人才引进工作是当务之急，重视人才、重视素质，才能提升妇联组织整体的凝聚力。

2、创新服务方式，鼓励协同互助

(1)创建多样化服务平台，实现区域覆盖。要想做好妇女工作就应该依托时代特征，利用现代信息技术，创建多样化的服务平台。利用新媒体技术，通过创办相关电视栏目、妇联网站、微信公众号等，实现信息传递、交流沟通、活动公开、咨询问答以及接受信访等便捷化 。

(2)健全组织体系，优化服务内容。基层妇联的主要服务主体是农村妇女和儿童，但是服务内容却是多样的。健全基层妇联组织体系，根据群众需求，开展多种服务内容。首先是开展相关调研，了解妇女不同需求，根据群众需求来办实事。其次要服务妇女发展。通过对农村妇女进行创业、就业培训等，提高专业技能，实现长远发展，还可给予资金支持，提供小额贷款等。最后，引导妇女自我认识。强调男女平等，面向家庭，解决家庭纠纷。在具体的小事中、实事中体现出妇联的大作用 。

(3)鼓励协同互助，发挥 “半边天”作用。仅仅依靠基层妇联组织来发挥妇女作用是远远不够的，应该鼓励区域内所有妇女进行集体的相互协助，这样才能发挥女人“半边天”的作用。可以建立妇女婚姻家庭矛盾纠纷代理中心，针对家庭纠纷 、未成年人保护等侵害妇女儿童合法权益的信访事件，探索代理方式。另外 ，建立农村留守妇女互助组，相互解决生活困难；成立巾帼志愿者小组，定期探望留守老人和儿童。

3、健全组织机制，推动妇联工作

组织机制是组织得以良好运行的关键所在，俗话说 “无规矩不成方圆 ”。基层妇联组织由于是基层群众组织，各级领导相对不够重视，工资较低，晋升较难。这就需要健全考评和激励机制 。健全的考评和激励机制是党务工作者不断进取的动力，通过制定工作规范和考核标准，激励和调动党务工作者的积极性，提高组织绩效和工作效率。具体需要建立科学的正、负激励机制，根据工作者的积极行为、良好表现及时给予认可、支持、赞赏和鼓励、评先评优、立功授奖以及在其挑战性工作岗位上的调整、晋级晋职等，反之，对安于现状、不思进取、无所作为等的惩罚 ，增强其危机感，达到提高工作效率的目的。同时，加强对基层妇联组织的日常管理，建立工作考核长效机制，监督机制也能发挥一种外在的激励作用。