妇联基层组织建设的思考

基层妇女组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，是妇女工作的基础和源泉。在“党建带妇建”工作机制下，如何进一步加强基层妇女组织建设，充分地发挥基层妇女组织的作用，推动我区妇女工作的更好发展,进行了调研和粗浅思考：

一、我区妇联基层组织建设情况

近年来，区妇联始终坚持“党建带妇建，妇建紧随党建”原则，将妇建与党建同部署同推进同考核，与党群同频共振，融入大党建体系。按照“机关系统抓强化、乡村基层抓提升、横向组织抓覆盖、纵向组织抓延伸”的工作思路，大力实施固本强基工程，深入开展妇联基层组织示范创建活动，切实将妇联基层组织建设成为党和广大妇女群众信任的“坚强阵地”和“温暖之家”。

1、拓宽领域，组织网络不断健全。我区以区域化妇联组织建设为抓手，以“重基层、全覆盖”为重点，逐步形成 “1+N+X”的妇联组织架构。采取试点先行、点面结合的方式，以兴仁镇为试点，建立纵横交织的组织网络，横向覆盖辖区内所有机关、企事业单位、各类社会组织、联谊组织等领域，纵向依托“五位一体”党组织架构，建立以镇妇联为核心，村（社区）妇联、网格（邻里）妇女组织、村民（居民）妇女小组、姐妹微家“四位一体”网格体系，将触角向妇女生活的最小单位扎根。大力推进在“鑫手相连”社会组织、绿博园、家纺城商圈等“两新”组织、专业市场、非公企业中建立妇女组织，最大限度覆盖各领域各层面妇女群众。244个村“会改联”、15个镇（街道）妇联换届全面完成，机关妇联改建工作完成80%，全区新增新业态新领域妇联38家。我区妇联组织已呈现出立体化、多层面、全覆盖组织体系的雏形，实现妇联组织架构由“一根线”向“一张网”转型。

2、强化培养，队伍素质不断提升。坚持“开门纳贤，专兼相融”原则，通过高配妇联主席、选优妇联执委、挖掘巾帼志愿团队，打破行政壁垒和条块分割的界限，把各行各业各类优秀妇女吸纳进妇联队伍中，通过换届、改建及执委扩充，镇村两级专兼职副主席968名，执委1688名，区妇联执委班子增至41名，全年培育新增巾帼志愿团队20个。为强化妇联干部能力建设，全年组织区镇村三级妇联干部素质提升培训班2次，各类学习培训45次，各级妇联干部（执委）年度培训实现全覆盖。组织基层妇联主席赴上海市、泰州市和兄弟县市（区）学习考察。结合“主题党日+”开展 “旗帜鲜明讲政治”、“巾帼心向党”系列主题教育等活动，积极对接陕西省汉中市镇巴县妇联开展苏陕扶贫协作，深入推进“智慧女性课堂”、“寻找最美家庭”、美丽女性评选、彩虹圆梦工程等品牌工作，不断实现妇联队伍素质提升。

3、创新载体，服务水平不断升华。抓住基层党组织活动阵地、党员服务站点建设的契机，统筹推进基层妇儿阵地建设。依托村（社区）公共服务中心建成村级妇女儿童之家244个，依托机关企业事业单位建立“妇女之家”、“妇女活动室”80个。主动培育和引进女性社会组织、公益服务机构、巾帼志愿团队等，增强阵地社会化、项目化服务功能。兴仁镇徐庄村妇女儿童之家引进了适合妇女的手工编织项目、西亭镇西亭社区入驻鑫手相连“关注留守、流动儿童监护缺失”公益项目基地。构建“互联网+妇联”工作新格局，用好“通州区妇联”微信公众号、区妇联网站、qq群、“一呼百应”姐妹微信群等新媒体矩阵，打造充满活力的“网上妇女之家”阵地。

二、存在的主要问题

1、两新妇女组织组建仍有难度。一方面，目前，登记在册的两新组织有很多空挂组织，根本不存在生产；有的两新组织只有几个职工或者是家庭式作坊，妇女职工很少甚至没有，而一些较大的非公企业成立妇联组织的主观意识还不强，加上乡镇妇联本身和企业工作接触不多，两新妇女组织组建工作存在一定的困难。另一方面，两新组织的组建有很多企业只是流于形式，属于被组建，从思想观念上并没有真正接纳，企业妇建工作也得不到应有支持，活动场地、活动经费都得不到相应保障，妇女组织的作用和优势难以发挥。此外，一部分村级“妇女之家”由于受到工作经费、人员编制等原因的影响，这些基层妇女组织的机构设置、阵地建设都还有待于进一步完善。

2、基层妇女干部队伍仍需进一步强化。主要表现为：一是少数乡镇妇联主席存在兼职现象。由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，不同程度地影响了妇女工作的开展，造成妇联职能作用发挥难。二是基层妇女干部的整体素质有待进一步提高。虽然我区女性参政议政工作取得了一定的成效，但是，从总体情况上看，还存在着自主学习意识不强、妇女干部服务妇女群众的本领较弱、参政意识薄弱、工作创新能力不足等方面问题，整体素质还需进一步提高。三是妇女后备干部队伍薄弱。由于受自身素质、女干部选拔渠道等原因的影响，妇女后备干部队伍得不到及时、有效的补充，女干部青黄不接的现象比较严重，给选拔工作带来了一定的困难。

3、基层妇女工作经费得不到完全保障。妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与和谐社会建设等方面提供服务，都需要有一定的经费做保障，特别是基层妇联组织，由于经费压力，很多村（居）、社区妇联工作只停留在每年“三八”等重要节日组织活动，群众参与率较低，妇联工作影响力弱。

三、加强妇女基层组织建设的建议

1、统一思想认识，推进妇联改革。2018年是区妇联全面深化改革的攻坚之年，要坚决贯彻落实党中央群团改革精神，加快推进《通州区妇联改革实施方案》的落地见效，保证各项改革任务的推进落实。将改革任务细化重点任务，并按照领导牵头，牵头部室负责、相关部室配合的原则进行任务分工，明确责任主体，明确完成时限，形成改革重点任务分解责任清单。在具体工作中要着重以下几点：一是要依托党建优势，扩大组织覆盖。积极依托党建带妇建，突出配套功能，做到两新妇女组织建设与两新党建工作一同研究、一同推进、一同加强、一同落实，不断扩大妇女工作的覆盖面。二是要注重政策引导，解决资金困难。积极争取党委政府的高度重视，加大各部门单位之间的协同合作，整合各种社会资源，为妇联开展工作提供强有力的经费保障。三是要主动作为，优化女干部工作环境。切实解决村级妇女干部的待遇问题，提高基层妇女干部的工作积极性；要积极争取党委组织部门的高度重视，不断加大对女干部的培养选拔力度，建立并完善女干部人才库数据，不断优化女干部的岗位待遇，为女干部的成长创造良好的环境。

2、强化素质培养，提升工作水平。建设一支素质优良的基层妇女干部队伍是做好新时期妇女工作的基本保障，是增强妇联凝聚力的重要手段。积极把妇联干部的学习培训纳入干部总体培训的主流，多渠道给妇联干部提供学习、提高、实践的机会，促进妇联干部队伍素质的提高，通过加强政治理论、国情区情、经济政策、领导艺术、业务知识等多方面的培训，努力提高基层妇女干部参与经济、处理矛盾、服务妇女的能力；在培训方式上，要充分运用各种教育培训平台，积极采用请进来讲课、走出去考察、轮岗交流、岗位实践等方式，让广大妇女干部不断明晰新形势下妇女工作的新思路，新特点，成为会抓重点特色工作，能解决实际问题的“妇女工作专家”。

3、完善工作机制，提高工作效能。一是逐步完善社会化共建机制。妇联工作重点要做好“联”字文章，要发挥自身优势，在寻求妇女基层组织与党建工作的最佳结合点上科学定位，统一部署，共筑共建。同时，也要充分利用各部门、各组织的有效资源，合理整合，完善社会化共建机制。二是建立健全活动机制。健全完善活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制、实地调研制等，将各项工作以制度的形式落到实处。三是不断完善考评机制。在不断完善妇联系统逐级考评的基础上，进一步加强动态管理，加强对基层妇女干部工作的日常管理，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些严措施，使“软”工作“硬”考核，使基层妇女工作有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，更好地调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。